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各省因地制宜细化防治目标 中国地方“治污”攻坚战打响


       2018年6月出台的(de)《关于全面加强生态(tai)环(huan)(huan)境保(bao)护(hu) 坚决(jue)打好(hao)污染(ran)(ran)防治攻(gong)坚战(zhan)的(de)意(yi)见》中提(ti)出,要求(qiu)各地区各部(bu)门加快形成生态(tai)文明建设和生态(tai)环(huan)(huan)境保(bao)护(hu)制度体(ti)系,全面推(tui)进大气、水、土壤(rang)污染(ran)(ran)防治行动(dong)计划(hua)的(de)深入实施。近日(ri)以来(lai),河北、重庆、天津(jin)、北京等地陆续部(bu)署污染(ran)(ran)防治攻(gong)坚战(zhan)具体(ti)工(gong)作安排,明确阶(jie)段(duan)目标(biao),细化(hua)落(luo)实具体(ti)举(ju)措。


“冬半年”将至 空气污染治理迎挑战


       立秋之后,全国各地天(tian)(tian)气(qi)即(ji)将进入不利于(yu)污(wu)染物(wu)扩散的(de)季节(jie),“冬半年”大(da)气(qi)环(huan)境更趋于(yu)稳(wen)定,强对(dui)流天(tian)(tian)气(qi)比夏季少,出现污(wu)染天(tian)(tian)的(de)几(ji)率(lv)比较(jiao)大(da),空气(qi)污(wu)染治理(li)也(ye)将迎来更大(da)的(de)挑战,如何打好(hao)“蓝天(tian)(tian)保卫战”是(shi)重(zhong)中之重(zhong)。


       在京津(jin)冀地区(qu),北京市已有(you)163个街(jie)道(dao)(dao)(dao)乡镇(zhen)纳入大气污染防治精(jing)细化管(guan)理(li)(li)示范区(qu)域,示范区(qu)域内的(de)各街(jie)道(dao)(dao)(dao)乡镇(zhen)作为实施主(zhu)体,要求(qiu)各区(qu)对辖区(qu)各类污染源(yuan)监管(guan)做到(dao)(dao)底数清、情况明,重点监督各类排(pai)污企业达标(biao)排(pai)放、做好道(dao)(dao)(dao)路(含背(bei)街(jie)小巷)深度保洁,力争达到(dao)(dao)“三无(wu)一有(you)”,即无(wu)浮土、无(wu)异味、无(wu)黑烟、有(you)切实可行有(you)效的(de)协调和(he)管(guan)理(li)(li)机制(zhi),建(jian)立环境问题(ti)“发现—上报—解决—反馈”的(de)快(kuai)速响应机制(zhi)并(bing)实现闭环管(guan)理(li)(li)。


       天津市在环(huan)境污染(ran)治理中,将蓝天保(bao)卫战列为首位,提出四项严(yan)(yan)格(ge)环(huan)境准入举措(cuo),包(bao)括:严(yan)(yan)控(kong)(kong)高(gao)(gao)污染(ran)、高(gao)(gao)耗(hao)能(neng)(neng)(neng)行(xing)(xing)业(ye)产能(neng)(neng)(neng),严(yan)(yan)禁(jin)钢铁(tie)、焦(jiao)化、电解铝(lv)、铸造、水泥(ni)等新(xin)上项目(mu);严(yan)(yan)控(kong)(kong)煤(mei)炭(tan)消(xiao)费,实(shi)行(xing)(xing)能(neng)(neng)(neng)耗(hao)项目(mu)减(jian)量(liang)替(ti)代,禁(jin)止配套(tao)建设自备燃煤(mei)电站,消(xiao)减(jian)煤(mei)炭(tan)消(xiao)费总量(liang);严(yan)(yan)控(kong)(kong)空间布(bu)局(ju),停止审批工业(ye)园区外的新(xin)改扩工业(ye)企(qi)业(ye)项目(mu),避免污染(ran)围(wei)城,破解钢铁(tie)围(wei)城、园区围(wei)城问题(ti);严(yan)(yan)控(kong)(kong)污染(ran)排(pai)(pai)放,新(xin)建项目(mu)严(yan)(yan)格(ge)执行(xing)(xing)国 家大气污染(ran)物(wu)特别排(pai)(pai)放限值,对既有钢铁(tie)企(qi)业(ye)实(shi)行(xing)(xing)超低排(pai)(pai)放改造,对新(xin)改扩项目(mu)所需二(er)(er)氧化硫、二(er)(er)氧化氮等污染(ran)物(wu)排(pai)(pai)放总量(liang)实(shi)行(xing)(xing)倍量(liang)替(ti)代。


       河(he)北省委(wei)、省政府出台《关(guan)于全(quan)面加(jia)强生态环境保护坚(jian)决打好污染防治攻坚(jian)战(zhan)的实施(shi)意(yi)见》,提出到(dao)2020年(nian),全(quan)省设(she)区城市(shi)细颗(ke)粒物(PM2.5)平(ping)均(jun)浓度较2015年(nian)下(xia)降28%以上,较2017年(nian)下(xia)降15%以上,达(da)到(dao)55微克/立方米,全(quan)省空(kong)气质量平(ping)均(jun)优良天(tian)数(shu)比率达(da)到(dao)63%以上。


多地细化污染防治目标


       为确保(bao)污染防治规定(ding)总体目标(biao)的(de)实现,生(sheng)态环境部部署了7项标(biao)志性重大战役和4个(ge)专(zhuan)项行动(dong)。“蓝天保(bao)卫战”重点区域(yu)(yu)强化督(du)查已启动(dong),从(cong)2018年(nian)6月11日持续到(dao)2019年(nian)4月28日,对京(jing)津冀及周边、长(zhang)三(san)角(jiao)、汾渭平原等三(san)个(ge)重点区域(yu)(yu)开展强化督(du)查。


       长(zhang)江商报(bao)记者梳理各地(di)污染(ran)(ran)防治攻坚战(zhan)(zhan)后发现,不(bu)同地(di)区(qu)均重(zhong)(zhong)点部(bu)署未来(lai)三年污染(ran)(ran)攻坚战(zhan)(zhan)行动(dong)计划(hua),侧重(zhong)(zhong)点略有不(bu)同,地(di)方或(huo)多(duo)或(huo)少(shao)制(zhi)定了一些严(yan)于国 家“十三五(wu)”规划(hua)的(de)污染(ran)(ran)攻坚战(zhan)(zhan)目标(biao)。


       广东省(sheng)将PM2.5控制在33微(wei)(wei)克/立方(fang)(fang)米以(yi)下,并开启广东省(sheng)迈向(xiang)空(kong)气质量(liang)改善第二阶段目标(biao),即(ji)PM2.5低于25微(wei)(wei)克/立方(fang)(fang)米。《湖南省(sheng)污(wu)染防治(zhi)攻坚战三年(nian)(nian)行动计划(hua) (2018—2020年(nian)(nian))》提出,2020年(nian)(nian)全(quan)省(sheng)PM2.5年(nian)(nian)均浓(nong)度下降到40微(wei)(wei)克 /立方(fang)(fang)米以(yi)下,届时较2015年(nian)(nian)的降幅(fu)约为23.7%,高于18%的国(guo) 家要求。


       北(bei)京市提(ti)出,“2018年(nian)PM2.5年(nian)均浓度力争继(ji)续下(xia)降”的目标,并要求将高排(pai)放车(che)治理作(zuo)(zuo)为重(zhong)中之重(zhong),将低(di)排(pai)放区由六环路内扩(kuo)展(zhan)到全市域(yu)。同(tong)处京津冀及(ji)周(zhou)边(bian)地区的山东,首(shou)要措(cuo)施(shi)是深入推进“四(si)减(jian)四(si)增”工作(zuo)(zuo),专门印发“四(si)减(jian)四(si)增”三年(nian)行动方案(an)。


       山(shan)西省此(ci)前有4个城市纳入京津冀及周边地区,今(jin)年新增4个城市纳入汾(fen)渭平原,山(shan)西11个城市中的(de)这8个城市都(dou)将(jiang)作为(wei)未来三年山(shan)西污(wu)染(ran)攻坚战中的(de)重点区域(yu)。山(shan)西破(po)解大(da)气(qi)污(wu)染(ran)源头治理难题将(jiang)以解决(jue)城内重化工企业集中、煤炭采暖污(wu)染(ran)、重柴油货(huo)车排放和(he)抛(pao)洒(sa)污(wu)染(ran)、城市扬尘和(he)露天焚(fen)烧燃(ran)放污(wu)染(ran)等问题为(wei)重点。


考核、问责纳入各地污染防治重点工作


       各地不仅在总(zong)目标(biao)、产业结构调(diao)整等方面(mian)对打(da)好污(wu)染防治(zhi)攻坚(jian)战有具体(ti)要(yao)求,在考核、问责上(shang)也有很多细化。


       江(jiang)西省提出,要对年度和(he)终期目标(biao)任(ren)务完成(cheng)情(qing)况(kuang)进行(xing)考核(he),并制定污染防治(zhi)攻坚战成(cheng)效考核(he)实施细则,对生态环境(jing)保(bao)护(hu)地(di)方(fang)立(li)法(fa)和(he)执法(fa)情(qing)况(kuang)、年度工作目标(biao)任(ren)务完成(cheng)情(qing)况(kuang)、生态环境(jing)质量状况(kuang)、资金(jin)投入(ru)使用情(qing)况(kuang)、公(gong)众满意度等相(xiang)关方(fang)面(mian)开展评价(jia)(jia)考核(he)。安(an)徽省则要求建立(li)科学合理的考核(he)评价(jia)(jia)体系,改(gai)革完善生态环境(jing)治(zhi)理体系,逐步(bu)建立(li)常(chang)态化、稳(wen)定的财政资金(jin)投入(ru)机制。


       对于无法达标的(de),山西省提出,对考核不合(he)格的(de)地区,实施公开约谈、区域限(xian)批,取(qu)消(xiao)有关生(sheng)态(tai)文明荣誉称号;制定详(xiang)细的(de)量化(hua)问(wen)责办法,对重点攻坚任务完成不到位和环境质量改(gai)善不到位的(de)实施量化(hua)问(wen)责。


       7月上(shang)旬,湖北(bei)(bei)省召开(kai)生(sheng)态(tai)环(huan)境保护大(da)会(hui)(hui),会(hui)(hui)上(shang)提出要贯(guan)彻落实(shi)全国(guo)生(sheng)态(tai)环(huan)境保护大(da)会(hui)(hui)精(jing)神,进(jin)(jin)一步增强推(tui)进(jin)(jin)生(sheng)态(tai)文明建设的(de)责(ze)任(ren)感紧迫感,坚(jian)决(jue)打好污染防治攻(gong)坚(jian)战(zhan),扎实(shi)推(tui)进(jin)(jin)美(mei)丽湖北(bei)(bei)建设。


       湖(hu)北(bei)省环境(jing)(jing)(jing)(jing)监(jian)察总(zong)队总(zong)队长(zhang)蒋茂芳告诉长(zhang)江商报记者,2018年下半年,湖(hu)北(bei)省环保(bao)厅将以持续抓好(hao)中(zhong)央环保(bao)督察反馈问题(ti)整(zheng)改落实为契机(ji),坚持严格执法(fa)(fa)不(bu)松劲,准(zhun)确打(da)(da)击(ji)不(bu)减弱,全(quan)力(li)打(da)(da)好(hao)污(wu)染防治攻(gong)坚战(zhan)。根据生(sheng)态环境(jing)(jing)(jing)(jing)部(bu)“7+4”攻(gong)坚行(xing)动(dong)任务(wu),坚决打(da)(da)好(hao)蓝天(tian)保(bao)卫战(zhan)、水源(yuan)地保(bao)护攻(gong)坚战(zhan),并(bing)开展(zhan)好(hao)打(da)(da)击(ji)固体废物环境(jing)(jing)(jing)(jing)违(wei)法(fa)(fa)行(xing)为专项(xiang)(xiang)行(xing)动(dong)、垃(la)圾焚(fen)烧发电行(xing)业达(da)标排放(fang)专项(xiang)(xiang)行(xing)动(dong),及禁止洋垃(la)圾入境(jing)(jing)(jing)(jing)等(deng)专项(xiang)(xiang)执法(fa)(fa)行(xing)动(dong)。保(bao)持执法(fa)(fa)高压态势,严厉打(da)(da)击(ji)环境(jing)(jing)(jing)(jing)违(wei)法(fa)(fa)行(xing)为,着力(li)解(jie)决一批突出环境(jing)(jing)(jing)(jing)问题(ti),有效改善湖(hu)北(bei)省生(sheng)态环境(jing)(jing)(jing)(jing)质量(liang)。

 

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